PSTD

Contexto

El 21 de julio de 2020, el Consejo Europeo adoptó las Conclusiones sobre el Plan de Recuperación y el marco financiero plurianual para 2021-2027. Estas medidas aúnan el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027, reforzando la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation EU»), cuyo elemento central es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.

La instrumentación de la ejecución de los recursos financieros del Fondo Europeo de Recuperación se realizará a través del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, y de conformidad con lo establecido por la Decisión de Ejecución del Consejo relativa la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (Council Implementing Decision- CID), de 13 de julio de 2021.

En el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), como parte del Componente 14, se ha incluido la línea de inversión de Transformación del modelo turístico hacia la sostenibilidad, que incluye el Programa de Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos como submedida 2 de la inversión 1 (C14.I1), en tanto que mecanismo de actuación cooperada entre los tres niveles de la Administración. Este programa financia proyectos cuyos créditos serán objeto de territorialización.

El 27 de enero de 2023 se acordó en el seno de la Conferencia Sectorial de Turismo el lanzamiento de la Convocatoria extraordinaria correspondiente al ejercicio 2023, que permitió la presentación de propuestas a entidades locales y Comunidades Autónomas, para posteriormente de acuerdo al procedimiento y los criterios establecidos en la propia Estrategia, proceder a la configuración del Plan Territorial de Sostenibilidad Turística de Euskadi.

El Ayuntamiento de Sestao concurrió a la convocatoria extraordinaria de Planes Territoriales de Sostenibilidad Turística en Destino 2023, presentando un proyecto bajo el título de “PSTD Consolidación de Sestao como Hub de innovación en Turismo Industrial”, siendo una de las categorías de destino recogidas y estableciendo la inversión mínima por ejes exigida en la misma.

La Resolución de 23 de mayo de 2023, de la Secretaría de Estado de Turismo, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 9 de mayo de 2023, por el que se fijan los criterios de distribución, así como el reparto resultante para las Comunidades Autónomas, del crédito destinado a la financiación de actuaciones de inversión por parte de entidades locales en el marco del Componente 14 Inversión 1 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (publicada en el BOE núm. 129, de 31 de mayo de 2023) , recoge las adjudicaciones para la aplicación de los Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos por parte de las entidades locales, entre las que se halla la intervención denominada “PSTD Consolidación de Sestao como Hub de innovación en Turismo Industrial”.

El importe asignado al ayuntamiento de Sestao para la ejecución del “PSTD Consolidación de Sestao como Hub de innovación en Turismo Industrial” asciende a 2.160.000 € (dos millones ciento sesenta mil euros).

Con el fin de llevar a cabo los gastos e inversiones correspondientes y la ejecución y desarrollo de las actuaciones previstas en el proyecto, el ayuntamiento de Sestao ha firmado un encargo de gestión con la Sociedad SESTAO BERRI, como medio propio del Ayuntamiento.

Objetivo

El Plan de Sostenibilidad Turística de Sestao (Bizkaia) tiene como objetivo principal consolidar el posicionamiento de Sestao, dentro de la oferta global de Ezkerraldea- Meatzaldea-Enkarterri, como uno de los principales hubs europeos en el segmento del Turismo Industrial, reforzando su posicionamiento como parte de una oferta y un destino sostenible, cohesionado, integrado, conectado e innovador y, por otro lado, y mejorando la competitividad turística del mismo.

Datos del proyecto

Este proyecto se enmarca dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) y está financiado con Fondos Europeos Next Generation EU.

Total Inversión: 2.654.783,13 €.

Ayuda concedida: 2.160.000 €.

Agentes implicados: Ayuntamiento de Sestao y Sestao Berri Samp.

Colectivo beneficiario: Residentes y visitantes de Sestao. Empresas turísticas.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con los que se alinea: 3,8,11,12,13, y 17.

Prioridades Unión Europea:

Transformación Verde.
Transformación digital.
Crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
Cohesión social y territorial.
Salud y resiliencia económica, social e institucional.

Período de ejecución: 2024-2026

Actuaciones

Comprende 15 actuaciones:

Restauración cultural, ambiental y paisajística de la dársena de La Benedicta.
Adecuación de cauce de la ría a la altura de la zona de la dársena de La Benedicta.
Instalación de iluminación eficiente en el Horno alto.
Puntos de carga de vehículos eléctricos en el entorno del Horno Alto y Cuarto de Socorro.
Ampliación proyecto Bizkaibizi de sistema de bicicletas y bicicletas eléctricas.
Creación del camino ciclable que conecte con Barakaldo.
Creación de una app "Sestao: el laberinto del hierro".
Realidad aumentada desde lo alto del Horno Alto.
Incorporación de Red Wifi en la calle Txabarri.
Despliegue de Infraestructura de fibra óptica en la calle Txabarri.
Elaboración de un Videomapping de la antigua altos hornos de Vizcaya.
Creación de la ruta de la memoria histórica.
Implantación de señalética direccional para los recursos de turismo industrial en Sestao.
Fase I de la Ampliación del Cuarto de Socorro: centro de interpretación de Sestao

Impacto esperado

Gracias a estas actuaciones, Sestao, en conexión con los municipios de su entorno, puede convertirse en un hub de referencia dentro de la oferta de turismo industrial no sólo en España, sino que puede aspirar a ser una referencia a nivel europeo dado su potencial. Para ello, en todo caso, con carácter previo, Sestao debe apuntalar y consolidar algunas actuaciones que se están llevando a cabo en este momento como la puesta en valor y el aprovechamiento turístico de su rico patrimonio cultural material e inmaterial, así como la revitalización de la ciudad, además de la gestión sostenible de sus recursos. Todo ello le permitirá ir consolidando su posición como destino emergente en un producto turístico prioritario para Gobierno Vasco y Bizkaia pero, al mismo tiempo, también emergente.

Encargo de gestión

Resolución

Memoria del encargo

Plan de medidas

Plan de medidas para cubrir los requisitos antifraude, conflicto de interés, doble financiación y ayudas de estado y daño no significativo al medio ambiente en proyectos financiados por Fondos Europeos

Este Plan responde a cuatro objetivos principales relacionados con los subproyectos y actuaciones desarrolladas en el marco del PRTR, que son:

1.- Reducir la aparición de fraude, tanto interno como externo abordando los principales riesgos de fraude y teniendo en cuenta los cuatro elementos fundamentales en el ciclo contra el fraude: la prevención, la detección, la corrección y la persecución.

2.- Evitar el conflicto de interés, estableciendo un sistema que sensibilice al conjunto de agentes participantes sobre su importancia y estableciendo las correspondientes medidas de prevención, detección y corrección.

3.- Asegurar que no existe doble financiación europea, garantizando que se aplica la normativa relativa a las ayudas de estado y evitando el exceso de financiación pública independientemente del origen de los fondos.

4.- Apoyar con los fondos MRR únicamente iniciativas que no causen un daño significativo al medio ambiente.

Cumpliendo con una de las obligaciones establecidas en el mencionado plan, se muestra a continuación la siguiente documentación asociada:

Declaración institucional de lucha contra el fraude
Código ético y de conducta para la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses, de aplicación a todo el personal
Documento de prevención- detección y gestión del posible conflicto de interés, documento en el que se detallan las modalidades de conflicto de interés, la normativa aplicable y el procedimiento a seguir en el caso de detectarse un posible conflicto de interés en la gestión, seguimiento y control de fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Por último, señalar que ante posibles sospechas de fraude o irregularidades en los proyectos financiados con fondos europeos, existen canales internos y externos con mecanismos claros y adecuados para informar o denunciar de su existencia de forma privada y confidencial, ya sea en el propio Sestao Berri, en el Ayuntamiento (SII), Gobierno Vasco, Administración Estatal (canal de la Intervención General del Estado, IGAE), Ararteko, etc.